Geschiedenis

De afgelopen 20 jaar is uitbreiding van vliegvled Lelystad al vaak besproken. Een beslissing is echter altijd uitgebleven. De Rijksnota, Structuurschema Burgerluchtvaart (SBL), gold tot 2003 als kader voor de ontwikkeling van luchthaven Lelystad. In het SBL had luchthaven Lelystad de status van “klein vliegveld”, wat inhield dat er vliegtuigen mochten landen en starten met een startgewicht tot 6.000 kg.

1991

De luchthaven krijgt een nieuwe aanwijzing (zeg maar vergunning) waarbij de start- en landingsbaan mag worden verhard tot 1.250 meter met een breedte van 30 meter. De luchthaven krijgt een geluidszone gebaseerd op 120.000 bewegingen van klein verkeer (tot 6.000 kg) per jaar.
In het "Plan van Aanpak Schiphol en Omgeving" uit 1991, wordt gerept van: " … het voornemen om luchthaven Lelystad een rol te laten spelen in reguleren van luchtverkeer op Schiphol."

1993

In een overeenkomst tussen Schiphol en de provincie Flevoland is er sprake van de inzet om de luchthaven om te bouwen tot een ‘business-airport’:
“ … Schiphol neemt luchthaven Lelystad over voor ƒ 1,00 (gulden), … beide partijen spannen zich in voor een uitbouw naar ‘business-airport’, … daarbij wordt uitgegaan van het provinciaal Streekplan 1993 (Streekplan 1993: … verdere ontwikkeling voor de kleine luchtvaart met accent op zakelijk verkeer. … er wordt ruimte gereserveerd voor een mogelijke start-en landingsbaan van 3.300 meter. Deze reservering wordt gecontinueerd in het provinciaal Omgevingsplan 2000, maar lijkt niet te worden herhaald in het Omgevingsplan 2006)

1995

De planologische kernbeslissing (PKB) Schiphol en omgeving gaat vervolgens een stapje verder: “ … het segment general aviation dat niet essentieel is voor de mainport-ontwikkeling van Schiphol wordt naar kleinere luchthavens, met name Lelystad, uitgeplaatst”.
Het plan voor uitplaatsing van vliegverkeer naar Lelystad past echter niet in het SBL, daarom wordt uitgegaan van een uitbreiding van luchthaven Lelystad in twee fasen. Een eerste fase, waarvan wordt veronderstelt dat deze ontwikkeling binnen het SBL past en een tweede fase waarvoor eerst een nieuwe PKB moet worden gemaakt.
Waarna enkele brieven van de minister van Verkeer en Waterstaat steeds meer invulling geven aan de plannen. Lees de brieven

1996

Er wordt een eerste wijziging van de geldende aanwijzing (vergunning) uit 1991 gepubliceerd. In deze nieuwe aanwijzing blijft de start- en landingsbaan dezelfde, evenals de geluidszone voor het kleine verkeer (120.000 vliegbewegingen), maar wordt een nieuwe geluidszone voor zwaarder verkeer (Ke-zone) geintroduceerd. Deze nieuwe Ke-zone is gebaseerd op 15.700 vliegbewegingen met zwaarder verkeer (waarbij geen maximum gewicht wordt aangegeven). Deze procedure is na de inspraakprocedure formeel nooit afgerond.

2000

Om de plannen voor uitbreiding fase 2 te borgen, wordt een nieuw structuurschema opgesteld, dat begint met een startnotitie die verschijnt in september. Die notitie deelt Lelystad echter nog steeds in bij de kleine luchtvaartterreinen.
" … Daarnaast zal het structuurschema zich richten op de volgende doelen: (…) het bieden van het kader voor de aanwijzingsbesluiten voor Lelystad fase 2 en Maastricht. (…) Voor Lelystad moet het nieuwe structuurschema de gewenste configuratie van de luchthaven met een verlengde hoofdbaan mogelijk maken en de status aanpassen tot ‘business-airport’. De plannen zijn om de hoofdbaan te verlengen tot ongeveer 1.800 meter en de capaciteit van de geluidszone te verhogen tot 60.000 bewegingen met groot verkeer tot 20.000 kg."

2001

Publicatie van een nieuwe aanwijzing (vergunning), waarin het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de luchthaven de eerste fase van de uitbreiding willen vastleggen. Van deze aanwijzing wordt gezegd dat ze past binnen het SBL.
Net als in 1996, blijft in 2001 in de nieuwe aanwijzing de start- en landingsbaan en de geluidszone (de ruimte voor) klein vliegverkeer dezelfde. Er zijn echter twee belangrijke veranderingen:
er wordt een 35 Ke-geluidszone (voor groter en zwaarder vliegverkeer) vastgesteld met ruimte voor 29.900 vliegbewegingen zwaarder vliegverkeer), en
er wordt geen grens meer gesteld aan het maximum gewicht voor grote en zware vliegtuigen.

2004

Er komt uiteindelijk een nieuw structuurschema voor de uitbreiding van de luchthaven met een tweede fase door vaststellen van de PKB 2004 door de Tweede Kamer.
(zie ook: www.verkeerenwaterstaat.nl)
In deze PKB wordt voor de 'tweede fase' vastgelegd. Die bestaat uit:

• een uitbreiding van de start- en landingsbaan van 1.250 naar 2.100 meter
• een uitbreiding van de 35 Ke-geluidszone voor groter en zwaarder vliegverkeer naar 74.100 vliegbewegingen zwaarder vliegverkeer
• aanleg van een onverharde parallelle start- en landingsbaan van 900 meter
• verruiming van de openingstijden: de luchthaven is open tussen 6.00 uur ’s ochtends tot 24.00 uur, waarbij er tussen 23.00 en 24.00 uur beperkt mag worden geland.

2008

Er is nog niet veel veranderd ten opzichte van 2001. De aanwijzing 2001 is door de Raad van State vernietigd omdat er geen goed onderzoek naar de effecten op milieu en veiligheid voor de omgeving aan ten grondslag lag. Totdat er een goed onderzoek (milieueffectrapportage) ligt, mag de luchthaven wel open blijven maar niet verder uitbreiden.
(zie ook: www.raadvanstate.nl)

Ook wordt in 2008 een nieuwe startnotitie verwacht van luchthaven Lelystad. Daarin wordt een nieuwe aanvraag voor uitbreiding opgenomen en een voorstel voor een nieuw milieueffectenonderzoek gedaan. Samen met Staatsbosbeheer heeft Natuur en Milieu Flevoland een brief aan de luchthaven geschreven waarin wordt beschreven wat zij van een goede milieueffectrapportage verwachten.

2009

De Kamer neemt een besluit over de toekomst van Schiphol en de status van de luchthaven Lelystad. Als deze omwille van Schiphol van nationaal belang wordt geacht, blijft de minister bevoegd over de luchthaven Lelystad. (zie ook: www.verkeerenwaterstaat.nl)
De Minister en de Schiphol beslissen in dat geval over de openingstijden, de vliegroutes en het type vluchten (vracht, charter low cost etc.) op de luchthaven. Gemeente, provincie en omwonenden mogen de Minister nog wel adviseren in de Commissie Regionaal Overleg. Gemeente en provincie moeten verder zorgen voor de ontsluiting van het vliegveld.

Vervolg: 2015, Lelystad als nationale overloopluchthaven?

De belangrijkste overheid is het rijk, zeker als de Tweede Kamer er mee instemt dat Lelystad de overloopluchthaven van Schiphol wordt. De regering is van plan een luchthavensysteem te maken van Lelystad en Schiphol samen. Volgens de Wet Luchtvaart bepalen vanaf dat moment regering en parlement wat er gebeurt. Burgers en lagere overheden kunnen dan ook niet meer naar de rechter als ze het daar niet mee eens zijn.
De status van het vliegveld is ook relevant voor de discussie over betrokkenheid van de omgeving in een zogenaamde commissie regionaal overleg luchthaven.